关于印发《加强乡镇农产品质量安全 网格化管理的实施方案》的通知

　　各县（区、市）农业农村局，局有关中心、队、办、科、站： 为贯彻落实农业农村部《关于加强乡镇农产品质量安全网格化管理的意见》（农质发〔 2021〕7号）和省农业农村厅印 发的《加强乡镇农产品质量安全网格化管理的实施方案》（晋农质监发〔 2021〕9号）文件精神，市局研究制定了《加强乡镇农产品质量安全网格化管理的实施方案》，现印发给你们， 请认真贯彻执行。

　　

　　加强乡镇农产品质量安全网格化管理的实施方案

　　为深入贯彻《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和 治理能力现代化建设的意见》、《中共中央、国务院关于深化 改革加强食品安全工作的意见》和《山西省深化改革加强食品 安全工作实施方案》等文件要求，全面贯彻落实《农业农村部 关于加强乡镇农产品质量安全网格化管理的意见》（农质发 [2021]7号）和省农业农村厅《加强乡镇农产品质量安全网 格化管理的实施方案》（晋农质监发[2021] 9号），围绕全市 “建设全省全方位推进高质量发展先行区，总体目标，加快建立 健全我市乡镇农产品质量安全网格化管理体系，特制定本实施方案。化服务管理，试点探索、样板带动、梯次推进、考核推

　　一、工作思路和目标

　　（一）总体思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻习近平总书记关于农产品质量安全的重要论述，按照市委市政府全方位推进高质量发展的总体部署，深化 网格动、投入保障，加快推进乡镇农产品质量安全管理网格化、规范化、精准化、信息化，加强网格管理队伍建设，提升监管能力和水平，夯实监管“最后一公里”，守护好人民群众“舌尖上的安全” 。

　　（二）工作目标。“十四五”末，所有乡镇基本明确监管 网格，所有网格明确网格监管员和农产品质量安全协管员（信息员），乡镇农产品质量安全日常巡查更加规范，生产主体质 量安全控制技术指导更加到位，网格化管理实现横向到边、纵 向到底、监管服务全覆盖。

　　二、主要措施

　　（一） 规范网格划分。各县（区、市）农业农村局要加快 网格划分进程，组织各涉农街道、乡镇农产品质量安全监管公 共服务机构建立范围清晰、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的 农产品质量安全管理网格。以行政村所辖范围为网格单元，也 可由村里根据原有村组、人口数量、生产状况等向镇里提出比 村小的网格划分方案。由乡镇农产品质量安全监管公共服务机 构根据生产规模、产品类别等情况，以食用农产品生产主体为 单元建立监管网格。网格划分方案经县级农业农村局审定后， 逐级上报市、省级农业农村部门备案。需要调整网格时，由各 县（区、市）相关部门提出申请、市农业农村局审定，报省农 业农村厅主管部门备案。

　　（二） 网格定人定责。各县（区、市）农业农村局要加强 指导，推动网格监管队伍建设。每个网格要明确监管员和协管 员（信息员），并在每个网格公开公示，其中网格监管员由乡 镇农产品质量安全监管公共服务机构人员担任，网格协管员 （信息员）由村（社区）两委成员、技术骨干等担任，鼓励有 条件的地方采取社会选聘、购买服务等方式聘用网格协管员（信息员）。有条件的企业、农民合作社可设置内部质量控制 员。网格监管员、协管员（信息员）要聚焦禁限用药物违法违规使用、常规农药兽药残留超标和非法添加等问题，配合监督执法、质量抽检等工作，从源头上加强农产品质量安全监管服务，切实发挥作用。

　　（三） 积极开展试点。在全市组织开展乡镇农产品质量安全网格化管理试点，市级确定一个整体推进试点县，各县（区、 市）农业农村局至少确定一个试点乡镇。试点要探索乡镇农产 品质量安全网格化管理的人员配置、运行模式及信息化手段应 用等办法，探索乡镇农产品质量安全网格化管理购买服务的具 体运行模式，研究具有一定规模的种植养殖户确定标准等。积 极组织观摩学习交流，示范引领乡镇农产品质量安全网格化建 设。

　　（四） 强化信息管理。全市乡镇农产品质量安全网格由省厅统一编制网格编码，推动网格地理信息数字化。依托山西省 农产品质量安全追溯平台，对乡镇农产品质量安全网格化管理 模块进行升级，建立各乡镇网格化管理图，公示网格监管员、 协管员（信息员）信息，生产主体基本情况、监管、合格证、信用等信息；鼓励网格监管员、协管员（信息员）利用追溯平 台记录工作、报送信息，活跃度每月不低于80%;探索利用乡 镇农产品质量安全网格化管理釆集的数据，对各县、乡镇及村 的农产品质量安全工作开展情况进行考核评价，或对生产主体 进行风险分等、信用分级等。出台乡镇农产品质量安全网格化 管理信息平台相关管理制度，确保信息化管理平台应用常态化。

　　（五）创新机制制度。各县（区、市）农业农村局结合实 际，建立网格监管员和协管员（信息员）人员选定（选聘）、 考核、奖惩制度，探索建立横向协作机制，统筹基层农业综合 管理服务力量，向农产品质量安全监管倾斜，与平安山西等其它网格化接轨，保证人员长期稳定；建立日常巡查与乡镇综合 执法衔接机制，强化问题查处与案件查办；建立信息传递机 制，及时采集更新信息、发现问题，实现信息及问题上报快速化、扁平化；建立问题会商机制，定期开展问题会商和反馈， 吸纳“三队包联”专家参加会商会，不断优化管理方案。设计 推广统一的乡镇网格监管员、村级协管员（信息员）身份标识 标志。已经开展乡镇农产品质量安全网格化管理工作的单位， 进一步完善相关要求和制度措施等；尚未开展乡镇农产品质量 安全网格化管理工作的单位，加快推进，一步到位。

　　三、实施步骤

　　（一） 安排部署

　　1.编制方案。2021年10月，掌握全市各乡镇农产品质量安全网格化管理现状；编制印发市级实施方案。

　　2.学习培训。2021年10月，组织市、县、乡各级从事农 产品质量安全工作的同志和村级协管员（信息员）参加农业农 村部举办的线上培训，统一思想0 10-11月，各县（区、市） 组织开展各种形式的学习培训、研讨调研，深刻领悟《意见》 精神。之后每年组织多种形式的网格监管员和协管员（信息员）培训。

　　3.部署推动。2021年12月初，召开全市会议，安排部署 乡镇农产品质量安全网格化管理工作。

　　（二） 组织实施

　　2021年，深入推进乡镇农产品质量安全网格化管理建设，年底前初步划定全市乡镇农产品质量安全网格；推荐整县推进试点县。2022年，全面开展试点建设，网格定人定责乡镇达50%以上，网格化管理运转顺畅，研究建立运行管理机 制；2023年，网格定人定责的乡镇达80%以上，乡镇农产品质 量安全网格化管理工作运行有效；2024年，所有乡镇实现网格定人定责，全面落实乡镇农产品质量安全网格化管理工作， 建设乡镇农产品质量安全网格化管理信息管理平台；2025 年，依托网格化信息管理平台，进一步提升乡镇农产品质量安全网格化管理工作质量，充分发挥乡镇基层监管作用。

　　1.试点推进。2022年，全市建设一个试点县。各县（区、 市）建设试点镇。省级、市级巡回指导，确保试点成效。

　　2.现场推进。2022年下半年，各县（区、市）农业农村 局在总结试点建设情况的基础上，择机召开现场观摩推进会， 推广试点经验做法，引申乡镇农产品质量安全网格化管理工 作。

　　3.观摩学习。组织人员赴先进省、市学习乡镇农产品质量安全网格化管理经验。

　　4.信息化管理。借助数字乡村平台，强化乡镇农产品质 量安全网格管理的信息化建设，实现网格、人员、巡查等智能 管理。

　　（三）总结提升

　　每年年中，组织交叉调研和实地检查指导，互相学习，取长补短，破解问难点。每年年末，各县（区、市）农业农村局 全面梳理乡镇农产品质量安全网格化管理工作情况，总结经验 做法，查找不足，研究对策举措。总结于12月20日前报市局 主管部门。2025年下半年，全面总结评估乡镇农产品质量安 全网格化管理工作。

　　四、保障措施

　　（一）强化组织领导。乡镇是农产品质量安全监管的“前沿阵地”，对确保农产品质量安全发挥着“神经末梢”的作用。各县（区、市）农业农村局要在当地党委、政府的统一领导下，加快乡镇农产品质量安全网格化管理建设步伐，助力基 层治理体系和治理能力现代化。各县（区、市）农业农村局要成立由乡镇相关人员参加的工作专班，制定具体工作计划，有组织、有计划、有步骤地落实网格化管理要求，确保如期完成建设任务。

　　（二） 强化运行保障。各县（区、市）农业农村局要加快 制定网格监管员、村级协管员（信息员）日常管理机制和激励 机制，理顺县与乡镇、村级监管工作组织程序，推进农产品质 量安全无缝隙监管。县（区、市）农业农村局要积极争取财政 部门支持，将乡镇农产品质量安全网格化管理服务经费列入同 级财政预算。省、市农业农村部门重点保障推动乡镇农产品质 量安全网格化管理工作及表现突出的单位或个人奖励费用；县（区、市）农业农村局重点保障网格监管员、协管员（信息 员）工作经费和劳动报酬，合理确定待遇，配备必需的防护用品，或用于购买社会服务。

　　（三） 强化培训宣传。加强网格化管理培训，每年网格监 管员和协管员（信息员）接受专题培训不少于一次。积极拓宽培训方式，可采取集中授课、以会代训、经验交流、技能比赛 等方式进行。加强乡镇农产品质安全网格化管理知识宣传，让全社会了解区域定格、网格定人、人员定责等基本情况，强化 社会监督。加强总结宣传，各县（区、市）农业农村局要加强乡镇网格化管理工作总结，选树一批工作推进典型、一批优秀 乡镇网格员和协管员（信息员），并给予表彰奖励。

　　（四）强化考核督导。落实乡镇农产品质量安全网格化管 理工作已纳入省食品安全工作考核内容，下一步各县（区、市） 农业农村局也要将网格化管理工作争取纳入本地食品安全工作 及质量工作等考核内容，压实属地管理责任。各县（区、市） 农业农村局要加强网格监管员和协管员（信息员）考核管理， 定期不定期抽查履职情况，对不能正确履职的要及时更换。

　　

　　

原文链接：https://nyncj.sxjz.gov.cn/tzgg/content_386460
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