梧州市农业农村局2021年度法治政府建设工作报告

　　

　　2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划和全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央全面依法治国工作会议、全区依法治国会议精神，深入贯彻落实习近平法治思想和农业农村部关于全面推进农业农村法治建设的意见，把农业农村法治建设列入年度工作要点，放在“三农”事业发展大局中谋划和推进，法治政府建设取得了新进展新成效。

　　一、2021年主要举措和成效

　　（一）加强政治理论学习，精心组织部署落实

　　我局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开局党组会议、理论中心组学习会议传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议、全区全面依法治区工作会议以及全市全面依法治市工作会议精神，全面学习贯彻农业农村部关于全面推进农业农村法治建设的意见，对当前和今后一段时期农业农村法治建设提出明确要求，作出部署安排，要求局机关各科室、直属各单位把各项工作纳入法治轨道，从立法、执法、普法、守法各环节发力，努力提高依法行政和依法治理能力水平。

　　（二）依法科学民主决策，提升行政决策水平

　　制定《梧州市农业农村局党组会议议事规则》《梧州市农业农村局局务会议议事规则》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。聘请常年法律顾问，发挥法律顾问作用，为重大决策提供政策咨询和法治支撑。贯彻落实《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》工作部署，编制印发2021年度公众参与重大行政决策事项目录。

　　（三）推动新兴领域立法，完善法律规范体系

　　1.推动六堡茶文化保护立法。根据市人大常委会、市人民政府立法工作安排，我局牵头推进《梧州市六堡茶文化保护条例》（以下简称《条例》）起草工作，组织有关部门负责人、专家、学者、顾问进行座谈、研究、论证，深入六堡镇以及我市一些茶企业实地调研，学习借鉴多地历史文化保护工作和同类立法经验，对《条例》逐条再修改再完善，形成《条例》草案审查稿报送市人大常委会、市政府审议。经过一年多的努力，《条例》由梧州市第十四届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过，经广西壮族自治区十三届人大常委会第二十六次会议表决批准，将于2022年1月1日起施行。《条例》的出台，是推进依法治市的重要举措，顺应了六堡茶产业发展需要和人民期盼的内在要求，为梧州市六堡茶文化保护和产业发展提供了法治保障。

　　2.加强规范性文件合法性审核。明确局法规科作为行政规范性文件合法性审核机构，严格行政规范性文件审核范围、内容和责任，完善审核机制，规范审核程序，严格审核标准，2021年共对农村土地经营权抵押登记、六堡茶产业高质量发展等方面的11个规范性文件进行了合法性审查，确保了我局制定及上报市委、市政府的行政规范性文件合法有效。

　　（四）规范公正文明执法，提高行政执法水平

　　1.实施农业综合执法能力提升行动。制定《2021年梧州市农业综合行政执法支队素质与能力提升行动实施方案》，2021年举办2期全市农业综合行政执法培训班，培训执法人员160余人次。通过各种方式筹集资金200多万元，先后建设了农业综合执法网上办案系统、综合执法手机巡查系统、案件办理电子签名系统、渔政信息化全域安防系统（一期），并配备了8套执法通移动执法装备。按照农业农村部和自治区农业农村厅统一部署要求，更新完成执法队伍综合行政执法制式服装和臂章等标志样式、规格、颜色等保持统一。

　　2.严厉打击涉农违法违规行为。今年以来，我局以“渔政亮剑”“农资打假”“平安农机”“强监管严执法年”“放心农资下乡”“食品安全宣传周”“治违禁+控药残+促提升”等专项行动为依托，针对涉农领域重点时段、重点区域、重点产品和重要环节加大巡查检查和监督抽查力度。2021年至今累计出动执法人员4493人次，开展农产品质量安全、农业投入品质量安全、农业安全生产执法检查约996次，查获违法违规行为99起，立案查处80起，罚没金额约12.5419万元，开展农业、公安联合执法行动8次，移交公安机关案件3起，追究刑事责任15人。

　　3.加强行政执法监督。全面推行行政执法“三项制度”，动态调整梧州市农业农村局权责清单，规范行政许可、行政处罚等行为。通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，规范执法文书制作，实现全过程留痕和可追溯管理。认真就每个行政处罚案件规范建立档案，做好各项材料记录。对7个重大行政处罚决定进行法制审核，实现重大执法决定法制审核全覆盖。组织开展案卷评查，择优向自治区推荐3卷行政处罚案卷。2021年，我局办理结案的76个案件无一提出行政复议和行政诉讼。

　　4. 加大信息公开力度。制定《梧州市农业农村局政府信息公开指南》，将机构设置、人事信息、政策文件、行政执法等内容列入法定主动公开范围，明确公开方式及时限。全年公开法定主动公开政府信息250条。全面推行“双随机、一公开”监管，制定2021年《梧州市农业农村局随机抽查事项清单》，将抽查结果通过官方门户网站向社会公示。将行政许可、行政处罚信息录入梧州市公共信用信息平台进行“双公示”，全年公示行政许可信息191条、行政处罚信息76条。将涉企行政处罚信息录入国家企业信用信息平台进行公示，全年公示涉企行政处罚信息9条。

　　（五）深入开展法治宣传，增强群众法治意识

　　1.推进机关干部学法用法。落实“谁执法谁普法”责任制，制定行业普法计划，执法队伍中层以上干部每月定期集中学习法律法规，组织机关各科室、直属各单位将普法宣传融入日常业务工作，组织局在职在编干部开展学法用法学习考试，提高机关工作人员的法治思维和依法行政能力。

　　2.线下开展集中宣传活动。深入乡镇开展“放心农资下乡宣传”“食品安全宣传周”“法治宣传教育进乡村” “宪法进农村”活动，针对农民群众法治需求和关注的热点问题，突出宣传《土地管理法》《农村土地承包法》《乡村振兴促进法》《农产品质量安全法》《梧州市六堡茶文化保护条例》等法律法规，活动现场共发放宣传资料20000余份，使涉农法律法规深入田间地头、农村农户。

　　3.线上开展以案释法宣传。以钟某某非法捕捞水产品刑事（有期徒刑7个月）附带民事公益诉讼案例（判处生态损害修复17.9万元）为契机，积极联系广西电视台、梧州电视台、梧州日报、梧州零距离微信公众号（抖音公众号），联合检察、公安部门进行全方位为期一周的密集宣传。通过梧州农业农村公众号发布“进牢房+赔巨款，电鱼自食苦果”典型案例，达到直观、形象、生动且有效的普法效果。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）执法力量不足且暂无法补充。目前梧州市农业综合行政执法支队编制71，在职在编58名。执法队伍机构性质不明确，无法招录、补充执法力量。

　　（二）执法队伍办案能力有待加强。学习法律法规主动性有待加强，农业综合执法队伍与“人人会办案、擅办案、敢办案”的目标尚有差距。

　　三、2022年主要工作安排

　　2022年是党的二十大召开之年，是全面贯彻落实自治区第十二次党代会、市第十四次党代会精神的第一年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，按照中央全面依法治国工作会议部署和上级有关部门关于法治政府、法治社会建设等规划和纲要要求，全面推进梧州农业农村法治建设，有效发挥法治对农业高质量发展的支撑作用、对农村改革的引领作用、对乡村治理的保障作用、对政府职能转变的促进作用，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供法治保障。

　　（一）加强学习培训，提升执法队伍素质。在常态化开展法治建设工作的基础上，重点加强学习新修订、新出台的涉农法律法规，制定执法人员培训规划和年度培训计划，年内至少举办2次法治专题讲座和2期执法人员培训，提升执法人员专业素质。

　　（二）狠抓监管执法，维护农业领域秩序。加大农资质量、农产品质量安全等重点领域执法力度，狠抓重点对象、重点产品和薄弱环节，深挖根源，严厉打击农产品质量安全的违法违规行为。加强与相关部门的联合执法机制，形成执法监督合力。

　　（三）扩大普法宣传，增强广大群众意识。加大《梧州市六堡茶文化保护条例》以及各类涉农法律法规宣传力度，将普法融入执法和管理服务全过程，运用新技术新媒体开展精准普法，加大以案普法力度，畅通普法进村入户“最后一公里”，提高普法针对性和实效性；为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力法治保障。

　　 

　　

原文链接：http://nyncj.wuzhou.gov.cn/gggs/t11117205.shtml
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