锡林郭勒盟农牧局关于报送2021年法治政府建设情况的报告

　　

　　锡农牧法发﹝2021﹞12号

　　锡林郭勒盟农牧局

　　关于报送2021年法治政府建设情况的报告

　　盟委全面依法治盟委员会办公室：

　　根据盟委全面依法盟委员会办公室《关于报送2021年法治政府建设情况报告的通知》要求，现将我局法治政府建设推进情况报告如下：

　　一、依法全面履行职能

　　认真履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《重大行政决策程序暂行条例》，亲自研究解决法治建设重大问题，推动将各项工作纳入法治化轨道，扎实推进法治建设各项工作取得新成效。根据《锡林郭勒盟2021年度法治政府建设工作计划》，经党组研究制定印发了《锡林郭勒盟农牧局关于印发<2021年度法治政府建设工作计划>的通知》，做到了任务有清单、责任有台账、考评有依据、督察有回音。

　　二、全面推行规范性文件审核机制

　　认真执行《盟行署行政文件合法性审查工作规程》，全面推行规范性文件合法性审核机制，一是根据《锡林郭勒盟草原林地违规违法行为专项整治行动工作方案》《内蒙古自治区破坏草原林地违规违法行为专项整治规章文件清理工作方案》（内林草整治综发【2021】1号）有关要求，将2010年1月1日至2020年12月31日期间制发的涉及林草领域政策法规类文件和执行类文件，经梳理，由我局起草印发的执行类文件86件，均不涉及破坏林草领域。二是为优化营商环境，把合法性审核和公平竞争审查有效衔接，将合法性行署印发的2件规范性以及我局起草印发的1件规范性文件进行了合法性审核和公平竞争审查。

　　三、严格落实行政执法“三项制度”

　　严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，动态调整和发布农业综合行政执法事项指导目录，建立跨区域执法工作随机抽查和交叉评议机制，推进严格规范公正文明执法。制定印发了《锡林郭勒盟农牧局重大行政执法决定审核制度》。完善行政执法证件管理制度，加强执法人员资格管理。全盟农牧业综合执法改革任务已完成，为48人重新办理了执法证件，加强执法案例指导，加大执法案卷评查力度，评选出3个优秀案卷，并报送自治区农牧厅。在自治区案件评查中，有2件案卷评为三等奖。

　　四、加强普法宣传提升普法实效

　　以提升法治素质为核心，进一步增强领导干部和工作人员尊法学法守法用法意识，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平。以“法律六进”为载体，以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，以提高全民法治素养为重点，坚持法治教育与法治实践相结合，广泛开展了普法依法治理工作。一年来，举办法治讲座2次，参加全区法治网络培训30人次，培训执法人员40人次，培训农牧民50人次。利用“3·15”国际消费者权益日“放心农资下乡宣传周”“平安创建专项行动”开展宣传咨询服务活动。截止目前，全盟农牧业综合行政执法机构共开展相关宣传咨询活动13场（次），发放宣传资料1.5万于份，现场咨询讲解300余人。

　　五、加大执法力度，强化案件办理

　　为加强农畜产品质量安全监管工作，加大假冒伪劣农资查处力度，开展了“春雷行动”、“利剑行动”、“渔政亮剑行动”等农牧业执法行动。截至目前，全盟农牧业综合行政执法机构共检查农资经营门店、生产企业2249家（次），出动执法人员4763人次；共查处农资经营违法案件19起，罚没金额3万余元。

　　六、持续深化行政审批制度改革

　　（一）全力做好事项认领及编制发布工作

　　完善部门权力清单和责任清单。动态调整权责清单，梳理出行政权力清单共六类：行政许可20项、公共服务事项10项、行政奖励1项、行政处罚169项、行政强制21项、行政监督检查24项。已全部完成实施清单编制与发布工作，将全部行政许可事项纳入清单管理，明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、有效期限等要素。严肃清理清单以外违规实施的变相许可。所有事项清单做到了“综合一窗受理”“不见面审批”和“排队叫号”，确保政务服务事项“应上尽上”。并在盟行署门户网站和部门门户网站进行公示。对旗县市区下放承接进行了指导。严格服务窗口管理，按规定设置了AB岗，加强窗口工作人员的业务培训，在认真做好“接、管、服”行政审批等事项的同时，主动与下放的项目实施旗县市（区）认真做好行政审批衔接工作。

　　（二）进一步优化政务服务

　　依法规范审批程序，推进行政许可标准化审查。创新政务服务方式，大力推动许可事项全程电子化办理。实施政务服务“好差评”制度，畅通企业群众意见沟通反馈机制，激发涉农市场主体活力创造力。

　　按照事项要素完善标准，对所有认领发布的政务服务事项及实施清单开展全面自查，已完成整改工作。承诺时限压缩比率由25% 提高到87.95%，即办件事项占比达由0%提高到25%，全程网办事项占比达到100%，依申请类行政权力事项和公共服务事项办事指南100%发布，办事指南与权责清单关联度达到100%。“蒙速办、一次办”事项，压减申请材料2个，压缩比例达到25%；办理时间缩短9天，压减比例达到45%；跑动次数压减比例达到100%。31项事项均可实现全程网办，并完成事项梳理及事项要素配置工作。按照政务服务集中办公安排部署，精细化梳理中材料颗粒化9个事项，审查要点梳理15项，情形化梳理22项。

　　（三）持续抓好电子证照应用及掌上办服务应用汇聚

　　共涉及证照类型7种，为7种证照需提供了模板，存量证照数据录入177，签章证照数据录入177，全部完成电子印章批量签章。为31项依申请六类及公共服事项做了PC端应用及APP应用，并在“蒙速办”完成对接及要素配置工作。

　　七、 扎实开展“双随机、一公开”工作

　　按照市场监管部门“双随机一公开”的要求，解决重审批轻监管，以审批代监管观念的转变，强化责任意识，认真梳理和完善随机抽查清单，建立了执法对象库和执法人员库，建立了检查对象库903个，建立127名执法人员库，另执法人员库建立了执法检查人员名录子库，分别是专家库、日常监管人员库和执法人员库。随着综合执法改革的持续推进，进一步完善实施。按照“双随机、一公开”的要求，采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查模式，2021年，我局制定内部抽查计划共4次，组织开展4次抽查任务,计划应查检查对象数24个，已查数是24个，完成率达到了100% 。按照《锡盟市场监管领域2021年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》（锡商改办字〔2021〕3号）要求，盟农牧局和盟市场监管局于2021年4月9日出台《锡林郭勒盟农牧局、锡林郭勒盟市场监管局2021年度“双随机、一公开”联合抽查实施方案》（锡农牧发〔2021〕24号），印发各旗县市（区）农科局和市场监管局，对全盟农资领域开展联合检查。共纳入联合抽查事项8个，截止目前，共开展联合检查35次。深入持续推进“互联网+监管”工作，强化监管事项动态清单管理，按照农业部目录清单，我局编制发布了51项监管事项，形成监管合力，不存在监管不到位和缺位问题。

　　八、不断深化“证照分离”改革

　　为深入贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）精神，持续深化“放管服”改革优化营商环境，加快推进涉企经营许可事项改革，有效激发市场主体活力，根据《内蒙古自治区农牧厅关于印发涉企经营许可事项改革举措和事中事后监管方案的通知》（内农牧法发〔2021〕277号），制定了锡林郭勒盟农牧系统12项涉企经营许可事项的改革举措和事中事后监管方案。并在锡林郭勒盟农牧局门户网站上进行了公示。

　　九、深入推进信用体系工作

　　根据《锡林郭勒盟发展和改革委员会 市场监督管理局关于全面加强“双公示”信息归集工作的通知》要求和“谁生产、谁公示、谁上传、谁负责”原则，在“内蒙古协同监管平台”录入行政许可信息120条，在“信用信息公示平台”上录入56条行政许可信息。做到了在“内蒙古协同监管平台”和“信用信息公示平台”上的信息归集工作，确保行政许可、行政处罚等信用信息自作出行政决定之日起20个工作日内上网公开。

　　锡林郭勒盟农牧局

　　2021年11月15日

原文链接：http://nmyj.xlgl.gov.cn/zxq/tzgg/202201/t20220117_2785442.html
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