返乡入乡人才涌动创业创新“春潮”

　　

　　2月21日一早，新疆荣亚农业科技有限公司负责人努尔买买提·孜比布拉就忙碌起来，他在阿图什市小微（服装服饰）产业园购买了50亩工业用地，打算在这里新建5座面积1200平方米的生产厂房、20座面积150平方米的冷库。

　　努尔买买提是阿图什市阿扎克镇布亚买提村村民，也是村里的返乡创业带头人。2018年，他注册了一家以生产、加工、销售特色农产品为主的公司。阿图什市小微（服装服饰）产业园刚建成，努尔买买提就把目光聚焦在这里。

　　“目前各项工作进展顺利，这要感谢国家和自治区的好政策。”努尔买买提说。

　　2021年，自治区印发《推进返乡入乡创业园建设提升农村创业创新水平的实施意见》（以下简称《意见》），明确了目标任务，到2025年，重点依托现有相关园区，配套创业服务功能，在全区县域建设50个功能全、服务优、覆盖面广、承载力强、孵化率高的返乡入乡创业园，基本覆盖农牧大县，吸引1万名返乡入乡人员创业创新，带动20万名农村富余劳动力就地就近就业。

　　瞄准新业态建设创业园

　　努尔买买提是当地优秀创业者，他说，返乡入乡创业园建设，会给更多像他一样的创业者带来更好的发展机遇。

　　《意见》指出，返乡入乡创业园建设重点分三部分，新建的返乡入乡创业园将以构建林果业、农副产品加工业、葡萄酒产业等特色优势产业全产业链为重点，依托“大众创业万众创新”示范基地、农业科技园、优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等农业项目和乡村休闲旅游村镇，特别在南疆地区以村办工厂等劳动密集型产业集聚区为重点，搭建众创空间和创业平台，新建一批特色突出、设施齐全的返乡入乡创业园，构建“生产+加工+科技+营销+品牌+体验”多位一体、上下游产业衔接的创业格局。

　　在提升一批返乡入乡创业园方面，面向农村就业创业需求，依托现有健康发展的农民创业园、众创空间、星创天地、创业孵化园等各类创业园和孵化实训基地，进一步完善水电、信息、交通、寄递、物流等基础设施，持续优化5G和光纤接入覆盖，深化物联网建设应用，集成培训、实习、实训、咨询、孵化等功能，扩充信息咨询、创业辅导、科技研发、金融保险等服务，改造提升一批一、二、三产融合、产加销游一体、产业链条完整的返乡入乡创业园。

　　在拓展一批返乡入乡创业园方面，依托经济开发区、高新技术园、农产品加工园、工业园、电商园、物流园等，配置现代产业要素，嫁接成熟生产技术，匹配优秀管理人才，引入创业投资引导基金、产业投资基金、农业担保投资基金等，创新融资担保方式，撬动更多社会资本开发一批返乡入乡创业园。顺应消费需求升级和服务便利化要求，重点围绕托育、养老、家政、乡村旅游等新业态新模式，开发一批返乡入乡创业园。

　　创业者入园政策有倾斜

　　返乡入乡创业园建成后，能为创业就业人员提供哪些优惠政策？《意见》也作出了明确要求。

　　《意见》指出，利用现有资金渠道，优化支农资金结构，大力支持符合条件的返乡入乡创业园和孵化实训基地建设。推进返乡入乡创业园示范创建工作，形成国家级、自治区级、地州市级、县市级四级梯队格局。

　　同时，还要发挥财政投入引领作用，以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展，向返乡入乡人员兴办企业、做大产业倾斜。对首次创业、正常经营1年以上的返乡入乡创业人员，可给予一次性创业补贴。

　　除了一次性创业补贴，还将为创业者提供税费减免、金融保险等服务。各地可根据实际情况，对入驻返乡入乡创业园、创新创业园区（基地）、孵化实训基地等场所或租用各类园区标准化厂房生产的返乡入乡创业企业，在厂房租金、房租物业费、卫生费、管理费等方面给予一定额度减免。

　　多层次培训走稳创业路

　　创业涉及面广、环节多、容易遭受的风险也多，创业者除了要有资源和个人努力，更要具备较强的学习能力。《意见》指出，要扩大培训范围，实施高素质农民培育工程，依托农牧民夜校抓好南疆四地州农民国家通用语言文字和创业培训，提升在乡创业就业能力。实施返乡入乡创业带头人培育行动和农村青年创业致富“领头雁”计划，提高返乡入乡创业创新能力。持续推进建筑领域技术工种3年20万人职业技能培训就业行动，引导更多农民有序转化为现代产业工人。

　　在培训人员选拔方面，将以大学生、退役军人、妇女等群体为重点，将符合条件的全部纳入职业培训补贴范围，让有创业意愿并具备一定创业条件的人员有机会接受创业培训，吸引更多返乡人才投身现代农业创业就业。

　　在培训质量方面，《意见》也提出了具体要求。支持有条件的职业院校与创业企业深化校企合作，开展点对点、订单式培训，为创业创新企业提供急需实用型技能人才。还将充分利用远程视频、云互动平台等现代信息技术手段，开设企业家、创业创新经营主体带头人培训班，采取线上教学、线下实训、案例剖析、互动交流等方式，拓宽返乡入乡人员思路视野，提升创新发展能力。

　　对于创业者来说，如何进行创业、创业过程中能否得到专业人员的指导很重要。《意见》明确提出，要壮大创业导师队伍。推动以县为单位建立乡村产业专家指导组和创业导师队伍。以科技特派员、“三区”科技人才，以及“星创天地”、农村“双创”大赛导师等为重点，建立创业导师队伍，为返乡入乡人员提供初创指导培训。

　　

原文链接：http://nynct.xinjiang.gov.cn/nynct/nyncdt/202202/f33881532db74aaf81d83bede845962f.shtml
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