一枚公章管审批　办结事项九千余

　　本报石家庄12月29日电　（记者史自强）42枚公章变成了一枚！今年5月，河北唐山曹妃甸区在全省率先试水“一枚公章管审批”，原来分散在22个审批部门的154项审批职责，全部划转到了新成立的行政审批局，实现“一锤定音”。截至12月28日，曹妃甸行政审批局共接到各类审批事项9490件，办结率为100%。

　　在行政审批局成立之前，曹妃甸实行的是“分版块负责、多部门审批、中心集中办理、前店后厂式”的审批运行模式，将曹妃甸区分为工业区、南堡、生态城和场镇区域，多个部门派驻工作人员到两个政务服务中心办理审批，此后中心分别将审批件拿回原部门，开始漫长的审批过程。

　　改革启动后，曹妃甸制定了“政事一体、审管分离、一口办理、提高效率”的基本思路和工作模式，即用审批局这个行政机构整合分散在各部门的行政审批职能，同时行政审批局与政务服务中心合署办公，实现审批与管理分离，并将人员、事项、职能集中到行政审批局，实现审批全程“一站式”办理、“一条龙”服务和流水线式审批。

　　“这种重组对原有行政资源动了一次大手术。”曹妃甸区行政审批局首任局长徐伟说。改革解决了曹妃甸区原有审批中行政资源难以集约、审批效率难以提高、过程漫长繁琐阻碍招商引资和项目建设等问题。

　　行政审批局成立后，154项审批事项按类型、关系重新组合，经过局班子与各科科长的两轮梳理，压缩审批要件18.23%；通过内部流程再造，加大“一审一核”比重，大幅度调减局长、主管局长终审比率，调整后科长终审事项由原来的10项增加到148项，主管局长终审事项6项。除需要现场勘查、专家会审之外，要件齐全可全部实现当日办结。其中，即办事项8项，占总数的5.2%，当日办结146项，占总数的94.8%。

　　“以前有的审批要盖几十个章，前后需要很多天。现在从递交材料到拿到新的执照，几乎立等可取。”在行政审批局主管办理企业变更业务的郑云云说。

　　效率高了，监管会否随之放松？

　　在曹妃甸区，行政审批局负责审批，而监管仍由原来的职能部门负责。为避免形成监管盲区，曹妃甸区行政审批局建立了联络员制度，各业务监管部门共确定32名工作人员为监管联络员，在每一个审批事项结束后，审批局联络员通知相关局室开展监管和服务，各局室还可以登录审批局内部系统，查看审批过程，并将监管情况告知审批局，实现审管互动。同时，审批局通过审管信息互动交流系统与原有22个部门实现信息共享。

　　据了解，审批大厅中所有的窗口、每一项工作都处在实时监控之下。审批局内部成立了由检察人员组成的纪检组，同时聘请人大代表、政协委员作为行风监督员，严格杜绝态度“冷硬横”等情况。

　　《 人民日报 》（ 2015年12月30日 04 版）

(责编：刘军涛、白宇)