中共蚌埠市农业机械化发展中心支部委员会关于报送十一届市委第十二轮巡察“回头看”反馈意见整改进展情况的通报

　　

　　2021年3月25日至5月10日，市委第二巡察组对市农业机械化发展中心党支部开展了巡察“回头看”。6月29日反馈了巡察“回头看”意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察“回头看”整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，认真组织整改

　　一是提高思想认识，明确工作职责。成立由党支部主要负责同志任组长，支部分管负责同志任副组长，各科室主要负责同志为成员的市农业机械化发展中心巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室在管理科，管理科科长兼任办公室主任。组织全体人员认真学习巡察“回头看”反馈意见，多次召开会议对整改落实工作进行专题研究和部署，抓差补缺，建章立制，切实把本次巡察成果转化为促进工作开展的动力，为加快推进我市农机化工作发展奠定坚实基础。

　　二是落实整改措施，层层压实责任。针对巡察“回头看”反馈意见，市农业机械化发展中心组织人员逐条分析讨论，认真剖析根源，查找问题症结。中心主任牵头会同责任科室及时研究整改措施，对涉及4个方面25个具体问题明确了责任领导、责任科室、责任人、整改时间和进度安排，实行问题销号制度，按照时间节点有序推进，确保整改到位。

　　三是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，要求承担整改工作的科室和责任人，要强化“四个意识”，做到全面分析、仔细研判，查缺补漏，逐一落实。坚持把巡察整改与持续改进工作作风、推进农机化工作相结合，注重解决思想站位不高、宗旨意识不强，工作积极性不高、内生动力不足等问题，提升和强化责任担当意识，把整改工作思路、措施和成效常态化、制度化，保障各项工作扎实推进，以推动整改工作取得实际成效。

　　二、整改工作落实情况

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位

　　（1）对新思想新理论新要求学习较少

　　整改情况：一是召开6次支委会，支部书记带头反思，班子成员相互检讨，重新调整了工作分工，做到与时俱进，不断加强政治理论方面学习。二是严格落实支部集体学习制度，结合党史教育，持续深入学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。三是召开党史教育和市委巡察“回头看”2次组织生活会，认真剖析问题根源，开展批评与自我批评，不断加强政治理论学习，自觉提高思想认识。

　　完成情况：已完成

　　2.开展主题教育不严肃不认真。

　　（2）主题教育敷衍应付，规定程序不执行。

　　整改情况：一是认真制定主题教育活动方案，并严格按照方案开展主题教育活动；支部书记严格把关活动质量，认真审查党员发言、心得体会等个人材料。二是对“不忘初心、牢记使命”主题教育材料重新进行梳理，对检视发现的问题，制定整改清单，进行彻底整改。三是结合开展党史学习教育，2021年8月19日召开党史教育专题组织生活会，开展红脸出汗的批评和自我批评，认真剖析问题根源，及时整改。

　　完成情况：已完成

　　3.党支部政治核心作用没有体现

　　（3）支委会干事创业激情不足，支部的政治功能薄弱，战斗堡垒作用发挥不充分。

　　整改情况：一是召开6次支委会，支部书记带头深刻反思，班子成员认真查摆原因、找准问题症结，提高思想认识，激发干事创业热情。二是积极发挥党支部战斗堡垒作用，重大事项必须经支委会集体研究，指定专人规范记录会议内容，班子成员签字确认，认真落实研究“三重一大”事项。

　　完成情况：已完成

　　4.农机补贴政策宣传力度小、落实不到位

　　（4）对农机购置补贴、农机深松整地补助等政策宣传不广泛不深入。

　　整改情况：一是加大补贴政策宣传和培训力度，通过广播、电视、报纸及微信群等方式进行广泛宣传；在乡镇及县区进行公告，提高知晓率，应补尽补，2020年414万元补贴资金已用完。二是建章立制，对2017年制定的农机购置补贴一系列规章制度进一步进行修改完善，规范程序，阳光操作，将好事办好，实事办实，真正将农机补贴惠民政策落到实处。

　　完成情况：已完成

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　5.主体责任落实不到位

　　（5）支部研究落实党风廉政建设工作较少。

　　整改情况：一是召开党风廉政工作会议，开展廉政风险点防控谈心谈话，沟通交流。二是支部书记带头反思，带头检讨，带头整改，述职述廉少谈成绩，多找问题；班子成员重新分工，压实主体责任。三是严格执行“三会一课”制度。定期召开党员大会、支部委员会、党小组会，将党建工作和廉政风险防控融入到日常工作中。

　　完成情况：已完成

　　6.工作作风不严不实

　　（6）形式主义官僚主义问题突出。

　　整改情况：一是制定全年工作计划，有针对性的开展好农机化工作。“三夏”以突出抓好小麦抢收工作为主；“三秋”以提高秋种农机作业质量为主，兼顾抓好农机技能大赛和农机报废更新拆解利用，统筹抓好常规工作和亮点工作。二是深入基层，开展调研，把深入基层调研和帮助解决实际问题结合起来，认真履职尽责，结合实际抓好农机化工作。将力戒形式主义、官僚主义纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育，树立正确的政绩观，坚持实事求是的思想路线。

　　完成情况：已完成

　　（7）工作存在失职失责

　　整改情况：一是开展谈心谈话，沟通交流活动，让当事人从思想上认识到错误原因，认真撰写自我批评承诺书。二是召开支部大会，对当事人开展批评教育；今后要加强农机法律法规和业务培训，提高专业技能和业务素质。

　　完成情况：已完成

　　7.担当尽责差距较大

　　（8）履职不积极不主动。

　　整改情况：一是深入基层，广泛调研，充分了解和掌握我市农机化发展中存在的短板和弱项，尽快抓差补缺。二是开展农机新机具、新技术推广运用。推广深耕深松技术，组织农机机收减损大赛，减少粮食收获环节机损率，积极推广大马力高性能农机具，尽快提高我市农机化水平，为粮食安全多做贡献。

　　完成情况：已完成

　　（9）对农机购置补贴监管不到位。

　　整改情况：一是加大宣传力度，多形式宣传农机补贴政策。通过电视台字幕广告、微信群发布补贴政策公告，扩大补贴政策影响力和社会知晓度。二是加大农机补贴资金管理。加强组织领导，强化工作措施，严格规范执行补贴程序，加大资金保障力度，切实加快补贴资金结算进度，进一步促进农机购置补贴政策的规范有效实施。三是及时公开农机补贴信息。及时在政府农机补贴公开栏公开补贴实施方案、操作程序、投诉咨询方式、违规查处结果等重点信息。四是加强对购机户和农机经销商的培训和教育，加大对违规企业的查处力度。已对浙江博源和山东中诺2家违规农机生产企业进行处理，限期整改，目前已整改完毕，规范程序，诚信经营。

　　完成情况：已完成

　　（10）农机安全监管薄弱。

　　整改情况：一是抓实抓细农机安全生产。经常组织县区开展农机安全隐患排查和安全生产检查；6月29—30日，联合市农业综合执法支队和政策法规科开展农机安全生产检查，确保农机安全生产形势稳定。二是加强对购机户和农机经销商的培训和教育。已对浙江博源和山东中诺2家违规农机生产企业进行处理，限期整改，督促他们提高认识，规范购机，诚信经营。进一步加强廉政建设，预防和杜绝农机补贴实施过程中违纪腐败行为，确保全市农机购置补贴政策规范高效实施。

　　（11）农机人才极度缺乏。

　　整改情况：一是组织编印农机新机具、新技术科普材料，向农机手免费发放；配合市农广校（市农机技术推广站）经常性地深入县区开展线上线下培训，努力提高操作人员的职业技能素质。二是组织开展农机驾驶员培训。6月2日组织开展小麦机收减损大赛，9月12日举办农机驾驶员操作技能大赛；努力提高农机从业者业务水平和能力。

　　完成情况：已完成，持续推进。

　　（12）农机农艺融合不够。

　　整改情况：一是针对玉米机械化生产上薄弱环节关键技术的突破，组织农机农艺专家联合攻关，制定科学合理农机农艺融合办法；6月上旬与上海金杉粮油蚌埠有限公司合作，加大玉米新品种的推广，以适应玉米生产全程机械化的需要。二是加强与丰原集团等企业团结协作、密切配合，加大对可降解薄膜的研发，以适应花生生产全程机械化的需要。

　　完成情况：已完成，持续推进

　　8.违反中央八项规定精神问题依然存在

　　（13）公务接待制度执行不严格。

　　整改情况：一是经核查财务凭证发现，2018年6月5日，省监理总站站长一行4人来蚌检查公务接待不规范，没有附上接待函，现已补齐纠正；2020年8月28日省农机装备处副处长来蚌调研，存在未落实实名制，只有主陪人姓名，没有写明其余2人陪客姓名，现已补齐纠正。二是建章立制，落实来人招待实名制。要求报账审批时要严格审查，进一步规范公务接待审批环节和审核程序。

　　完成情况：已完成

　　（14）超范围报销差旅费。

　　整改情况：一是经核查财务报账凭证发现2017年4月18日到洛阳、2017年8月22日到淮南，存在培训机构提供食宿情况下仍然报销伙食补助；2018年2月8日到南京，2019年11月28日到怀远县龙亢参加基层党建活动领取伙食和交通补助，现已清退费用1150元。二是建章立制，规范差旅费报销。加大审核力度，按照差旅费报销管理办法据实报销。

　　完成情况：已完成

　　（15）外出学习管理不严。

　　整改情况：一是通过查找财务报销凭证督促当事人将超范围报销的480元差旅费退回，按照差旅费报销管理办法据实报销。二是规范外出学习办法，逐级报送审批，本着节俭原则，今后从严落实外出学习考察审批手续。

　　完成情况：已完成

　　（16）工会经费违规收支。

　　整改情况：一是通过与市工会联系已出台新的工会会费缴纳办法，按照每人每年120元标准据实收取工会会费。二是根据要求补齐活动方案、参加人员名册和领用人签名等凭证；通过此事举一反三，加大报账审核把关力度，严格规范报账程序。

　　完成情况：已完成

　　9. 对专项资金监管缺失

　　（17）未按规定对农机购置补贴专项资金使用情况全程监督和跟踪问效。

　　整改情况：一是通过查阅市农业农村局上会材料和市财政局拨款凭证发现，另外392元于2020年4月24日分别拨付到龙子湖区37万、禹会区5.05万、淮上区268万、高新区22万、经开区14.5万。二是加大农机补贴资金管理。加强组织领导，强化工作措施，严格规范执行补贴程序，加大资金保障力度，切实加快补贴资金结算进度；组织县区对补贴农机具开展自查，市级抽查，配合农机化司和省农机装备处开展联动检查和入户核查。进一步促进农机购置补贴政策的规范有效实施。

　　完成情况：已完成

　　10. 对国有资产管理失职

　　（18）历史问题长期搁置。

　　整改情况：一是经查，市农业机械化发展中心一名工作人员于2020年4月17日已支出7.2759万元购买了单位账上的76.45平方米公有住房；由于他1995年至2000年10月已按照65平方米从其工资上代扣了房租，现督促其补缴2000年11月—2020年4月17日房租3.90872万元。二是2021年7月27日又督促其补齐所欠的超面积11.45平方米从1995年至2000年10月的房租498.3元。三是召开支部大会，开展批评与自我批评，深刻反思，引以为戒，加大对固定资产管理力度。

　　完成情况：已完成

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

　　11.党建主体责任淡化

　　（19）支部政治功能发挥不明显。

　　整改情况：一是班子成员带头整改，制定整改方案，明确整改主要责任人，制定整改步骤和整改要求。二是结合实际，制定整改问题清单、整改措施、整改时限、整改成效，对整改情况层层把关，分管领导督促落实，主要领导督促检查。三是召开6次巡察整改“回头看”专题会议，调度整改推进情况，分析研究整改取得的实效。修订完善相关规章制度，健全长效管理机制，杜绝整改问题反弹，逐步增强党组织的凝聚力和战斗力。

　　12.换届选举不规范

　　（20）支部换届程序不严肃不规范。

　　整改情况：一是充分发扬党内民主，新的换届工作将严格落实支部换届程序，换届前充分酝酿讨论合适人选，严格落实支部换届程序，选出新的支委委员后及时召开支委会进行明确分工，及时上报市农业农村局机关党委备案。二是认真开展党务培训。9月3日，邀请市委组织部科长开展党务知识培训，认真组织学习党务知识，将党务知识纳入日常学习内容，不断提升支部党务工作者业务能力和工作水平。

　　完成情况：已完成

　　13.民主集中制未落实

　　（21）部分重大事项未见上会。

　　整改情况：召开班子成员会，要求班子其他成员要逐一发言，明确表态，严格落实民主集中制，充分发扬民主，单位“三重一大”事项必须经支委会集体研究决定，严格落实一把手末位表态。

　　完成情况：已完成

　　14.党内组织生活不规范

　　（22）“三会一课”虚假应付，组织生活会程序不规范。

　　整改情况：一是健全组织生活，严格党员管理，加强党员教育。按照市农业农村局机关党委提示单要求，按时序进度推进。严格落实“三会一课”制度，积极主动联系对接负责指导的市农业农村局分管领导，主动汇报支部工作。二是落实组织生活会制度，8月19日和9月3日下午分别召开党史教育和巡察整改“回头看”组织生活会。

　　完成情况：已完成

　　15.党员管理不到位

　　（23）对党员教育管理不重视。

　　整改情况：一是支部书记和具体负责党务人员按照要求参加5年党务知识轮训。9月3日下午，邀请市委组织部科长开展党务知识培训。二是积极组织退休党员参加学习。为每名退休党员购买党史学习指定4本教材免费发放，要求他们认真开展自学，积极建言献策。

　　完成情况：已完成

　　（四）对巡视巡察反馈问题整改落实方面

　　16.巡察整改主体责任缺失

　　（24）对巡察整改不重视，没有扛起主体责任。

　　整改情况：一是召开6次支委会专题研究巡察整改工作，并针对这些问题逐项整改。二是上报的整改情况报告和整改台账上会进行逐项研究。建立完善党支部议事规则和管理制度,通过整改，使各项工作有章可循，有法可依，确保党支部工作制度化、规范化有序开展。

　　完成情况：已完成

　　17. 巡察整改敷衍塞责

　　（25）巡察整改边改边犯。

　　整改情况：一是制定整改方案，明确整改主要责任人，整改措施和完成时限，对整改情况层层把关，分管领导督促落实，主要领导督促检查，安排专人记录党建工作。二是强化“一岗双责”意识，真正做到“两手抓、两不误、两促进”，真正把党建工作和业务工作放在同等重要位置，齐抓共管，积极营造干事创业，风清气正、廉洁从政、履职尽责的良好氛围。

　　三、强化宗旨意识，巩固整改成果

　　蚌埠市农业机械化发展中心将按照“巡视整改永远在路上”的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，推动巡察整改常态化、制度化和长效化。

　　一是强化政治意识，认真履职尽责。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，做到对党绝对忠诚。以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，切实履行“一岗双责”，做到党建和业务工作同安排同部署同频共振。立足我市农机化工作实际，围绕短板和弱项，认真履职尽责，强化责任担当，加快推进我市农机化事业发展。

　　二是坚持问题导向，巩固整改成果。通过市委巡察“回头看”发现的问题，深刻认识全面从严治党的长期性、复杂性和艰巨性，，推动全面从严治党向纵深发展。按照责任分工，经常组织开展“回头看”，逐条对照检查市委巡察组反馈的问题是否整改到位，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹，坚持把抓整改落实与当前农机化工作结合起来，为加快推进我市农机化发展和乡村振兴多做贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。

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　　中共蚌埠市农业机械化发展中心支部委员会      

　　2021年11月1日      

原文链接：http://nyncj.bengbu.gov.cn/xwdt/tzgg/9019782.html
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