南宁市农业农村局行政处罚决定书 南农（肥料）罚〔2021〕5号

　　

　　

　　

　　当事人：广西雷恩斯农业科技有限公司。住所地：南宁市科园大道68号软件园二期16号楼809号房。统一社会信用代码：914501006902044725。

　　法定代表人：周玉哲。

　　当事人销售未取得登记证的肥料、擅自修改标签内容的肥料案，经本机关依法调查，现查明：

　　2021年4月27日，接群众投诉，本机关执法人员到当事人公司开展农业执法检查，未发现有群众投诉的“催梢宝”微量元素水溶肥料，发现有“大福星·亚磷酸钾”大量元素水溶肥。经初步调查，涉案上述肥料存在作为使用范围与登记批准的内容不服等情况，当事人承认曾于2019年销售此两款水溶肥料，并出示了相关的肥料登记证。5月12日，本机关批准对当事人的涉嫌违法行为立案调查。在调查过程中，执法人员对当事人进行了询问调查，核实、提取了涉案相关的书证、物证，查明了案件事实和涉案肥料的来源、数量、价值和进销货情况。

　　当事人经营涉案的两款肥料产品，情况如下：

　　一、“催梢宝”微量元素水溶肥料（商品标称：催梢宝；生产单位：郑州雷恩斯农业科技有限公司；生产日期：2018／5／31；肥料登记证号为农肥（2016）临字10372号；执行标准：NY1429≥2010；技术指标：Mn＋Zn＋B＋Mo≥100g／L，Ca≥220g／L。规格：1000g／瓶；地址：豫龙镇工业园区），2019年6月3日进货2件共24瓶，进货单价280元／件；销售24瓶，销售单价80元／瓶，违法所得1920元，货值1920元。涉案“催梢宝”微量元素水溶肥料产品，存在如下情况：

　　（一）标称登记证号过期超过1年。产品标称的农肥（2016）临字10372号肥料临时登记证有效期至2017年1月，生产日期为2018／05／31的涉案产品不能使用这个登记证号；当事人声称发证日期为2018年4月10日的农肥（2018）准字8712号是涉案产品的肥料登记证，但该产品的标签却未使用该证号。（二）标称主要技术指标与登记内容不符。涉案产品包装标称的技术指标为Mn＋Zn＋B≥100g／LCa≥220g／L，标称的肥料临时登记证和农肥（2018）准字8712号肥料登记证载明的主要技术指标为Mn＋Zn＋B≥100g／L，都没标示有“Ca≥220g／L”。（三）标称的产品标准号不符。涉案产品为微量元素水溶肥料，其产品标准应为NY1428－2010，而不是标称的不规范的产品标准号NY1429≥2010，NY1429－2010是含氨基酸水溶肥料的产品标准号。（四）标称的作物适用范围与登记内容不符。涉案产品包装标注称适用作物为柑橘、蜜柚，标称的肥料临时登记证和农肥（2018）准字8712号肥料登记证载明的适用作物为小白菜。

　　综上，涉案“催梢宝”微量元素水溶肥料产品在登记证号适用、主要技术指标、产品标准和作物适用范围上与标称、声称的登记证明显不符，与标称登记的肥料不相同，认定为未取得登记证的肥料产品。

　　二、“大福星·亚磷酸钾”大量元素水溶肥料（商品标称“大福星”；生产商：郑州雷恩斯农业科技有限公司；肥料登记证号：农肥（2018）准字8655号；生产日期：2018／10／20；执行标准：NY1107－2010；技术指标：N＋P2O5＋K2O≥500g／L，ZN＋B：2g／L－30g／L。规格：1000ml／瓶；地址：豫龙镇工业园区），2019年6月16日进货10件共120瓶，案发前退货4件共48瓶，进货单价330元／件；2019年11月13日抽样用去4瓶，销售68瓶，销售单价40元／瓶，违法所得2720元，货值2880元。涉案的“大福星·亚磷酸钾”大量元素水溶肥料，产品标签标称适用作物为果菜、叶菜、瓜类、根菜类、马铃薯、豆类、果树、葡萄、草莓、辣椒、西红柿、花卉，与产品标称的农肥（2018）准字8655号肥料登记证的适用作物葡萄不相符，涉案产品认定为擅自修改标签内容的肥料产品。

　　当事人销售涉案未取得登记证的“催梢宝”微量元素水溶肥料，违法所得1920元，货值1920元。

　　当事人销售涉案擅自修改标签内容的“大福星·亚磷酸钾”大量元素水溶肥料，违法所得2720元，货值2880元。

　　上述事实，主要有以下证据证明：

　　一、当事人营业执照、法定代表人的身份证电子照片打印件2份（共3页），证明当事人的主体资格；

　　二、《肥料登记证》、产品外包装电子照片复印件7份（共7页），证明涉案“催梢宝”微量元素水溶肥料产品为未取得登记证的肥料产品，涉案的“大福星·亚磷酸钾”大量元素水溶肥料为擅自修改标签内容的肥料产品；

　　三、现场照片4份（共4页），证明执法人员现场对当事人进行询问；

　　四、当事人询问笔录、现场检查（勘验）笔录、检验报告，采购销售退货单据电子照片打印件等13份（共26页），证明当事人经营涉案肥料产品的采购、销售、退货、库存等情况。

　　2021年10月27日，本机关向当事人送达了南农（肥料）告〔2021〕4号《行政处罚事先告知书》，责令其改正销售未取得登记证的涉案肥料、销售擅自修改标签内容的涉案肥料的行为，告知其拟作出的处罚决定和理由，并告知其享有陈述申辩的权利；当事人在法定时间内未向本机关提出陈述申辩，视为放弃了上述权利。

　　本机关认为：

　　一、当事人销售未取得登记证的肥料产品的行为，事实清楚，证据确凿，违反了《肥料登记管理办法》第五条关于“实行肥料产品登记管理制度，未经登记的肥料产品不得进口、生产、销售和使用，不得进行广告宣传。”的规定。根据《肥料登记管理办法》第二十六条关于“有下列情形之一的，由县级以上农业行政主管部门给予警告，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过30000元；没有违法所得的，处10000元以下罚款：（一）生产、销售未取得登记证的肥料产品”的规定；综合本案违法情节和当事人配合调查等情况，参照《广西壮族自治区农业行政处罚裁量权细化标准》第一章（种植业）第四节（肥料登记管理）第43项关于“违法行为：销售未取得登记证的肥料产品；违法程度：较轻；违法情形：货值金额5000元以下，裁量幅度：有违法所得的，并处违法所得1倍以下的罚款，但最高不得超过3万元；”之规定，本机关作出如下处罚决定：一、警告；二、罚款864元。

　　二、当事人销售擅自修改标签内容的肥料产品的行为，事实清楚，证据确凿，违反了《肥料登记管理办法》第二十二条关于“肥料产品包装应有标签、说明书和产品质量检验合格证。标签和使用说明书应当使用中文，并符合下列要求：（四）产品名称和推荐适用作物、区域应与登记批准的一致。禁止擅自修改经过登记批准的标签内容。”的规定。根据《肥料登记管理办法》第二十七条关于“有下列情形之一的，由县级以上农业行政主管部门给予警告，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过20000元；没有违法所得的，处10000元以下罚款：（三）生产、销售包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的。”之规定。综合本案违法情节和当事人配合调查等情况，参照《广西壮族自治区农业行政处罚裁量权细化标准》第一章（种植业）第四节（肥料登记管理）第44项关于“违法行为：销售包装上擅自修改标签内容的肥料产品；违法程度：较轻；违法情形：货值金额5000元以下，裁量幅度：有违法所得的，并处违法所得1倍以下的罚款，但最高不得超过2万元；”之规定，本机关作出如下处罚决定：一、警告；二、罚款1224元。

　　综上，当事人销售涉案产品存在两种违法行为，应予合并处罚。对当事人销售未取得登记的肥料产品、销售擅自修改标签内容的肥料产品的行为，本机关作出如下处罚决定：

　　一、警告；

　　二、罚款2088元。

　　当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到指定银行缴纳罚没款（先到嘉宾路1号市政府大楼六楼南宁市农业农村局财务室开具“非税收入一般缴款书”，再持决定书和凭证到指定银行缴款，然后把执法机关一联交回南宁市农业农村局财务室。南宁市农业农村局财务室电话：5505337）。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款。

　　当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向南宁市人民政府申请行政复议；或者6个月内向南宁铁路运输法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

　　当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

　　南宁市农业农村局

　　2021年11月11日

　　

原文链接：http://ny.nanning.gov.cn/ztzl/xyxxgs/xyxxsgs/t4946178.html
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