中共蚌埠市水产技术推广中心党支部关于巡察“回头看”整改进展情况的通报

　　

　　2021年3月25日至5月10日，市委第二巡察组对水产技术推广中心党支部开展了巡察“回头看”，6月29日反馈了巡察“回头看”意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察“回头看”整改情况予以公布。

　　一、提高政治站位，深化思想认识，党支部将巡察“回头看”问题整改工作作为重大的政治任务来抓紧抓实，高标准、严要求，全力抓好整改落实工作。

　　(一)统一思想，提高认识

　　召开巡察整改动员部署会，认真传达市委巡察“回头看”反馈意见，深刻学习领会巡察意见建议，深刻认识到抓好巡察整改是坚定“四个自信”、增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动，是推进全面从严治党向纵深发展的重大举措，是推动渔业各项工作发展的重要契机，真正把思想行动统一到市委关于巡察整改的部署要求上来，切实增强做好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。9月7日，党支部召开了巡察“回头看”整改专题组织生活会，对照巡察“回头看”反馈的问题，对号入座、对照检查、深刻剖析，认真开展批评与自我批评。

　　(二)加强领导，各负其责

　　成立以中心党支部书记、主任曲春娟为组长，支部委员兼纪检委员、副主任汤二红及支部委员张莹莹为副组长，其他人员为成员的整改领导小组，切实加强对市委巡察组“回头看”反馈意见整改落实工作的组织领导。针对巡察反馈的19个问题，研究制定了《市水产技术推广中心党支部巡察“回头看”反馈意见整改方案》，细化了39项整改措施，建立整改台账，明确了责任领导、责任部门、整改措施、完成时限。

　　(三)强化督导，狠抓整改

　　党支部先后召开支委会、巡察“回头看”整改动员部署会议、巡察“回头看”整改落实工作推进会议6次，安排部署巡察整改工作，听取整改进度汇报，有针对性地推动下一步工作。 班子成员对整改情况开展督导检查，及时发现问题，督促限期整改，确保各项整改措施落到实处。

　　二、聚焦问题清单，采取有力措施，逐条逐项抓好整改任务落实，市委巡察“回头看”指出的四个方面11项19个问题，通过2个月的集中整改，已全部整改到位，建立完善5项制度。

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

　　1. 学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入

　　（1）学习流于形式。

　　整改情况：一是完善了学习计划，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻学习领会总书记关于长江治理“共抓大保护、不搞大开发”和“生态优先、绿色发展”重要讲话精神，认真开展党史学习教育。

　　二是将总书记“生态优先、绿色发展”重要讲话精神与渔业发展紧密结合，用总书记讲话精神指导渔业发展，推进水产绿色健康养殖高质量发展，重点推广稻渔综合种养和多营养层级综合养殖技术，2021年新增稻渔综合种养面积1.01万亩，推广虾鳖、青鱼花白鲢、黑鱼鲫鱼等多营养层级综合养殖面积1100亩。

　　（2）学习效果不佳。

　　整改情况：一是严格按照学习计划认真学习，集中学习了《论中国共产党历史》《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等内容。支部书记抓学习以身作则、率先垂范，严格要求党员干部认真完成学习任务，通过集中学习与个人自学相结合方式，党支部监督引导党员干部深入学习。对支部及个人所形成的材料严格审核把关，并与年终个人考核紧密结合。

　　二是组织党员干部认真读原著学原文悟原理，引导和教育中心党员干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵和精神实质。开展党史学习教育，检查3名党员党史学习读书笔记。充分发挥“学习强国”学习平台作用，全体党员实名制注册学习，充分利用空闲时间，通过看视频、听讲话、读文字、答试题等方式进行学习。

　　三是加强与单位的党外人士沟通交流，2名人员长期借调在外，通过电话、微信、谈话等方式引导他们强化政治理论学习，增强理论素养，强化新时代党外人士政治引领。

　　2. 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育走过场

　　（3）主题教育流于形式。

　　整改情况：一是结合单位实际情况及在职党员人数，制定了《蚌埠市水产技术推广中心党支部关于开展党史学习教育的工作方案》，对照方案抓实学习教育，召开党史学习教育专题组织生活会，每一位党员认真发言，严肃开展批评与自我批评。

　　二是开展“我为群众办实事”党史学习教育主题活动，4月中旬在淮上区安徽喜佳农业发展有限公司举办全市水产养殖规范用药科普下乡活动；举办全市水产品质量安全培训班，培训60人；指导养殖户水产病害防控，指导30多次。

　　（4）问题整改敷衍应付。

　　整改情况：一是深入查摆问题，结合学习教育、党性修养、渔业发展等方面查摆问题，查找问题13个，对照问题清单，制定整改措施和今后努力方向，逐项整改落实。对支部材料、班子及个人材料严格审核把关，提高政治站位，提高思想认识，杜绝类似问题出现。

　　二是对个人“四清单”内容存在雷同问题已整改，重新查找问题，制定根据个人实际情况的清单，对涉及该问题已调到其他单位的人员进行了面谈。

　　三是落实班子“四清单”中所有问题，截至8月底，服务群众80人次以上。组织全体人员学习《水产中心制度汇编》，加强职工教育管理，落实了考勤、请销假制度。

　　3. 领导班子作用发挥不够

　　（5）班子长期不集体研究重要事项。

　　整改情况：一是落实中心会议制度。每月至少召开一次主任办公会议，研究工作开展、纪律执行、财务支出等议题，规范记录内容，参会人员签字确认。今年以来中心班子会议研究了养殖规范用药活动，5月份会议讨论市检察院委托渔业损失评估工作；讨论制定水产养殖种质资源普查方案；传达学习疫情相关文件要求；6月份会议研究中心岗位设置；讨论省良种场修改意见并上报；7月份会议研究关于省水产产业体系报送材料事宜；会议讨论如何开展好种质资源普查工作。8月份会议研究技术人员能力提升、稻渔种养发展调研、健康养殖和生态养殖示范区创建等事宜。二是加强班子建设。坚持科学决策制度，实现决策民主化、科学化。坚持重大事项集体讨论。坚持重要情况报告制度，增强班子间的沟通和交流，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。

　　4. 推进渔业供给侧结构改革不够有力

　　（6）渔业生产结构不优，未有效调整。

　　整改情况：一是推广新品种，扩大名优品种占比。推广新品种养殖规模，推广黑花鳖养殖面积130亩、中科五号养殖面积200亩、杂交黄颡鱼养殖面积200亩。名优水产品产量占水产品总产量43.7%。

　　二是提升种业质量。安徽喜佳农业发展有限公司与长江水产研究所联合共建中华鳖联合育种中心，选育种鳖5000只，推进怀远县荆山湖水产良种场四大家鱼亲本更新，更新亲鱼100组。7月26日召开全市水产养殖种质资源普查布置会，加强技术培训和指导，按计划推进普查工作。

　　（7）水产养殖方式转变较慢。

　　整改情况：一是推进稻渔种养高质量发展，结合本市主养品种特点，引导养殖户发展稻蟹、稻鳖、稻鳅养殖，新增稻蟹面积500亩，稻鳖面积480亩，稻鳅面积100亩。

　　二是加快推进养殖尾水治理工作，按照近期省厅将要下达的工作任务，完成市农业农村局工作要求。引导23家规模养殖企业开展养殖尾水治理，实现养殖尾水达标排放或循环利用。

　　三是开展生态健康养殖，引导养殖生产者选择配合饲料、加强水质改良，规范水产养殖用药和幼杂鱼的使用。6-7月份举办培训班两次，培训人员200人次。加大《兽药管理条例》《水产养殖用药明白纸》《水产养殖用投入品监管工作方案》等宣传培训力度，组织召开“水产养殖规范用药”现场会，印发宣传材料2000份，提高养殖户规范用药水平，提升水产品质量安全。选择5家企业开展乌鳢和河蟹养殖配合饲料替代幼杂鱼试验。

　　5. 履行水产技术服务推广职能不够到位

　　（8）水产新品种、新技术引进、示范与推广效果不显著，对新品种养殖技术研究不深，开展技术培训指导、咨询服务次数少。

　　整改情况：一是加强技术人员能力提升，安排技术人员参加相关的技术培训，拓展业务知识。安排技术人员参加省部级单位组织的多种形式的培训班，6月份技术人员参加水产苗种产地检疫线上培训，参加培训人员30余人；7月初举办全市水产绿色健康养殖主要模式网上培训，培训人员150人，7月份全体技术人员完成《长三角一体化高质量发展及乡村振兴战略》线上学习90课时；安排人员参加中国水产科学院举办的水产养殖污染损害鉴定培训班，组织技术培训达50人次。8月份开展养殖模式和主推技术调研，水产养殖病害测报，小龙虾稻田养殖技术调研，养殖过程安全生产和养殖投入品规范使用督查。

　　二是按照中心技术人员联系企业制度，加强技术人员与企业对接，帮助解决发展中出现的问题，对接企业25家，围绕发展重点开展技术研究和帮扶。

　　三是转变培训方式，采取集中培训和现场培训相结合，以集中培训为主、现场培训为辅，将技术送到塘口田边，扩大培训人数，每年计划培训500人次，截至8月底已培训500多人次。采取市县分级培训，满足养殖生产者技术需求。

　　四是强化对病害测报点管理，对病害测报人员加强指导，指导15次，对报送信息认真审核，对有疑问的3个疾病信息要求撤回核实再报。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1. 落实全面从严治党主体责任不到位

　　（9）对主体责任认识不清。

　　整改情况：修改完善了中心党支部党风廉政建设主体责任实施意见，明确领导班子的责任，主要负责人是党风廉政建设的第一责任人，履行好班子“一岗双责”责任，对照实施意见，认真抓好落实。

　　（10）主体责任虚化弱化。

　　整改情况：一是强化主体责任，认真落实党风廉政建设主体责任，加强党员党风廉政建设教育，已开展活动2次。听驻局纪检组长讲廉政党课，组织观看党史教育片。7月份制定了《水产中心党支部党建工作三个清单》，加强学习和监督，运用党的科学理论谋划推动工作。

　　二是认真执行党风廉政建设主体责任，党支部书记切实做到领导认识到位，管好自己，管好身边的人。针对市委巡察组提出的问题，排查制度缺陷，完善中心制度，对一些廉政风险较大的职能工作健全风险预警机制，从源头上防范错误的发生。签订党风廉政建设责任书。开展廉政谈话提醒活动，支部书记与班子成员，分管领导与其他人员，开展廉政谈话一次。

　　2. 执行中央八项规定和实施细则精神不严格

　　（11）工作作风不严不实。

　　整改情况：落实技术人员联系企业制度，根据生产季节和天气情况，加大技术人员联系养殖户力度，及时了解养殖户生产情况，发展中遇到的问题，帮助解决问题，已联系养殖户150余次。对县区申报的储备项目进行现场了解核实后再上报；“烟花”台风来临前通过多方式发布信息预警，并到五河县养殖户现场指导防范措施；对种质资源普查工作召开全市县区会议布置后，逐项认真讲解落实，到县区发放水产养殖种质资源普查表12000余份，指导普查员80余次，提高种质普查效果。

　　（12）公务接待不规范。

　　整改情况：一是组织全体人员认真学习财务制度，严格执行接待管理制度，规范接待管理程序及单据填写。

　　二是根据实际合理编制公务接待预算，公务接待预算已由2021年的2.75万元下降到2022年的1万元。

　　三是公务接待费用支出由2019年13817元降为2020年4290元、2021年至今540元。

　　四是财务人员对本次巡察公务接待报销凭证逐一认真核查，根据巡察和自查公务接待报销情况，对报销单填写不规范经办人批评教育；接待超标问题经核实，系填写不规范，将接待人员填写在陪同人员中造成，已向巡察办沟通解决；对公务接待出现5元扑克牌现象，已责令2名经办人做书面说明，并加强财务报销管理。

　　五是加大对各项收支单据的审查力度，坚决杜绝违规、不规范问题再次发生。

　　（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

　　1. 党建主体责任落实不力

　　（13）重业务轻党建。

　　整改情况：树立抓党建促发展理念，坚持业务工作与党建工作两手抓两手硬，将党建工作抓到服务对象关心的热点上，降低养殖风险实现养殖增收，引导20家稻渔种养规模企业实现养殖转型发展，每亩增收300元以上。支委会每月认真研究一次全面从严治党和党建工作，加强党员的教育管理，组织党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届历次全会精神，扎实开展党史学习教育，已学习8次。6月份局党委书记给全体党员讲党史教育专题党课，组织全体人员集中收看建党一百周年大会，支部书记做专题发言，7月份局分管领导给水产中心讲“学习七一讲话，牢记初心使命，坚定不移听党话跟党走”党课，组织党员到泾县新四军革命纪念馆接受红色教育培训。8月份党支部召开党史学习教育专题组织生活会，召开支委会研究巡察“回头看”问题整改推进情况。

　　（14）党建党务知识欠缺。

　　整改情况：一是党支部通过线上线下相结合、集中学习和个人自学相结合提高党员党建党务知识，每月集中开展一次党建党务学习。邀请局机关党委成员到中心指导党建工作，普及党务知识，检查相关记录，查找不足并加以改进。

　　二是对党建材料认真审核，严格把关，避免发生常识性错误。

　　2.“三会一课”制度执行不力

　　（15）党务工作不认真。

　　整改情况：修改完善了水产中心《党支部组织生活会制度》，严格按照计划抓好落实，8月19日召开中心党支部党史学习教育专题组织生活会，全体党员认真开展了批评与自我批评。邀请局机关党委成员对党务工作者进行业务培训，按照规范化要求做好党建党务工作记录。

　　（16）组织生活会不严肃。

　　整改情况：一是落实组织生活会制度，会前确定主题，组织党员学习有关文件，党员之间开展谈心活动，要求党员根据组织生活会的议题，认真撰写发言提纲；会上每个党员认真开展批评和自我批评；会后，党支部和党员认真制定整改措施，并抓好落实。党员在思想、工作和作风等方面存在的问题，一个月内制定好个人整改措施，并由分管领导具体负责督促落实，主要领导加强督促检查。中心党支部分别召开了党史学习教育和市委巡察“回头看”反馈问题专题组织生活会。

　　二是制定并完善了水产中心党支部《落实基层党建工作责任制实施办法》、《党支部组织生活会制度》、《党支部民主评议党员制度》、《党支部发展党员工作制度》。

　　3. 党员管理宽松软

　　（17）对个别党员疏于教育管理和关心帮助。

　　整改情况：一是落实水产中心管理制度，加强工作纪律等管理，实行上班签到制度。

　　二是对个别特殊情况同志加强教育和关心，特事特办，耐心多方式劝导其参加集体活动和学习教育，给予生活、工作等方面必要关心。

　　（四）对巡视巡察问题整改落实方面

　　对巡察反馈整改不重视、不认真

　　（18）巡察整改措施未落实。

　　整改情况：一是制定水产中心党支部巡察“回头看”反馈意见整改方案，明确整改主要责任人，整改部门和整改措施。二是开展党员进社区参加志愿活动，开展“七个一”文明志愿实践等活动，增强支部战斗堡垒作用。4名党员参加社区文明祭祀、新冠防疫等志愿活动，10人次开展“七个一”文明志愿实践活动。三是加强党员教育管理，通过开展谈心谈话、主题活动增强党员宗旨意识，已开展一次谈心谈话，党员送技术下乡活动4次。

　　（19）个别问题边改边犯。

　　整改情况：高度重视巡察发现的问题，将巡察问题整改纳入常抓不懈的工作，对照问题认真分析，查找原因，结合实际制定切实可行的整改措施，建立整改台账，明确责任领导、责任部门和整改时限，每月召开专题会议，调度整改推进，分析研究整改取得的实效，对已解决的问题进行评估和跟踪管理，始终做到力度不减、温度不降，坚决防止问题反弹。

　　三、巩固整改成果，扎实推进各项工作制度化、规范化、长效化，运用巡察“回头看”工作成果推动各项工作。

　　(一)统一思想，提高认识

　　充分认识市委巡察的重要性、紧迫性，以此次巡察“回头看”反馈意见整改为契机，结合党史学习教育，加强党的领导，提高政治站位，增强宗旨意识。加强党建、管好党员，严格落实组织生活会制度，执行民主集中制，增强规矩意识。坚决扛起主体责任，从严管党治党，加强党风廉政建设，落实中央八项规定精神。认真履行水产技术推广职责。

　　(二)明确责任，认真落实

　　对市委巡察组“回头看”反馈的问题和提出的整改意见建议，按照明确责任领导、明确责任部门和明确整改时限的思路，建立整改台账，集中攻坚，整体联动。支部书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作，相关部门和人员具体负责。严格对照整改任务和要求，对账销号，逐条整改，确保件件有落实，事事有回音。

　　(三)紧盯问题，常抓不懈

　　继续认真贯彻落实市委巡察工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，巩固已取得的整改成效，坚决防止问题反弹；对需要长期坚持整改的问题，按照既定整改措施，紧盯不放，持之以恒，扎扎实实抓下去，务求实效。主动接受党内、群众和社会舆论的监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验，以巡察“回头看”整改成果推动渔业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：蚌埠市淮河路55号市农林大厦联系电话：2059370，邮箱：bbyyj2077107@163com

　　

　　

　　中共蚌埠市水产技术推广中心支部委员会   

　　2021年11月1日   

原文链接：http://nyncj.bengbu.gov.cn/xwdt/tzgg/9020744.html
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